——以浙江省湖州市农村成人教育实践与探究为例
◎湖州市教育局 谢益荣
湖州是一座具有2300多年历史的江南古城,有优美的自然景观和众多历史人文景观。湖州市地处浙江省北部,东邻上海,南接杭州,西依天目山,北濒太湖,与无锡、苏州隔湖相望,是环太湖地区唯一因湖而得名的城市,素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”之称。湖州是以上海浦东开发开放为龙头的长江三角洲地区“先行规划、先行发展”的14个重点城市之一。
湖州市共辖吴兴、南浔2个市辖区和德清、长兴、安吉3个县,共44个镇、13个乡和12个街道,面积5818平方公里,全市常人口289.4万人。2013年全市实现生产总值(GDP)1803.2亿元,全市财政总收入为271.7亿余元,全市城镇居民人均可支配收入为36220元,全年农村居民人均纯收入19044元。湖州市先后获得国家环保模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国魅力城市等,2014年由中央电视台等部门评选湖州为“中国最幸福十大城市”之一。
2014年元月7日,国务院参事室来湖州调研农村职业教育与成人教育为服务新型城镇化建设的课题。国务院参事原教育部黄湛副部长在调研会议小结时指出:湖州农村职业教育与成人教育改革创新、不断进取,服务新型城镇化建设自觉性高,创造了可喜的成绩,你们实实在在在干,你们经验比较成熟。顶层设计始终落后于基层实践,希望湖州坚持先行,成为职业教育与成人教育服务新型城镇化建设的试验区。”
湖州市农村成人教育始终坚持成人教育的办学规律,按照当地区域经济社会发展对人才的需求和政府中心工作来开展农村成人教育,创新破难,与时俱进,在品牌项目引领下,积极探索教育培训工作的新机制、新模式、新方法,探索出一条农村成人教育发展的新路子。
一、精心培育 打造十大品牌项目
湖州市自“十一五”实施浙江省“六项行动计划”的提升劳动力素质行动计划和湖州市“五大工程”的新农村致富带头人培养培训工程以来,成人教育在服务新农村建设和构建和谐社会的实践中,通过培育与打造,形成了湖州农村成人教育的“十大品牌”培训项目。
1.乾元成校的水产健康养殖培训项目。自2004年以来,德清县乾元镇成校围绕生态鳖、中华鳖、牛蛙、黄颡鱼、温室鳖、翘嘴红白、青虾、泥鳅、黄鳝等水产养殖,成立德清金惠农业科技服务部。大力实施水产健康养殖技术培训,共开设培训班63期,培训总量3210人次。该项培训取得了良好的社会效益和经济效益。培训惠及全镇所有养殖户,并广泛辐射到周边乡镇和余杭区、吴兴区、西湖区、上海崇明岛等地,大大提升了广大养殖户的健康养殖理念,大力促进了当地“无公害”、“绿色”、“有机”农产品品牌建设。目前,乾元镇水产养殖规模超过从2004年的2000亩左右扩大到9130亩,2012年总产量达到6641吨,产值达1.8亿元,占农业总产值(4.8亿)的37.5%,成为乾元镇农业产业规模最大的产业。乾元镇农民人均纯收入从2004年6400元增加到2012年的18175元,增长2.84倍。浙江卫视、浙江电视台公共新农村频道《聚焦新农村》栏目、湖州电视台、德清电视台等媒体纷纷报道。
2.雷甸成校的西瓜种植培训项目。德清县雷甸镇成校从2003年开始,规模培训 28期,受训人员达到1374人次。该校实施的《雷甸“溪园”西瓜基地》、《草莓——西瓜轮作技术与推广》两个项目,分别在市金桥项目与重点农科教项目中获奖。学校被评为市农科教先进集体、市新农村农民培训示范基地。自编教材《西瓜栽培技术》被评为湖州市精品教材。此项培训不仅培育了一大批新型农民、土专家,例如佘国兴、范国良,佘连初等,树立了致富典型,而且产生了广泛的社会效应。西瓜产业发展势头迅猛,产量占了全县的半壁江山,西瓜品质名列浙江省前茅,2009年余国兴种植的西瓜获浙江省优质西甜瓜评选中获得金奖,央视七套、浙江卫视、浙江日报等众多媒体对雷甸西瓜产业及其带头人做了广泛的宣传报道,在社会上产生了广泛的积极的影响。
3.德清开发区成校的“金牌”班组长培训项目。2012年,德清开发区成校采用“四步”操作法,以“有效沟通策略与技巧”、“班组长管理技能提升”等为主题,共组织了5期班组长培训,有77家企业的358名班组长、车间主任参加。培训满意率达100%,课程收获满分率在55.5%以上。通过培训,班组长的组织能力、管理能力的提升,对企业由原来30%多的员工流动率下降到10%以下,企业员工队伍的稳定,使企业的产品合格率和经营效益得到明显提升,深受企业老总欢迎。《湖州晚报》、德清电视台、《今日德清》等新闻媒体先后以《开发区:千名班组长进课堂学管理》、《走进课堂学沟通“兵头将尾”听得很过瘾》等为题,对该校开展班组长培训进行了报道,扩大了学校的声誉,提高了我校的知名度,班组长培训成为该校的一张金名片。
4.煤山成校的“超市式”技能培训项目。长兴县煤山镇成校自2002年起,围绕当地企业发展需求,共举办会计证、会计电算化合格证、(电工、焊工、挖掘机、装载机、起重机、叉车等)特种作业操作证、计算机操作工证、驾驶证、各专业大、中专、成人高中毕业证等各类企业职工及专业人员技能证、上岗证、学历证培训近百期,培训学员3000多人。期间各类培训经考核合格发证近三千本,特别是全镇及周边乡镇企业财会人员近90%会计证在煤山成校取得,为助推煤山企业发展作出了贡献。一直以来,学校发展得到了各级领导的充分肯定。2005年7月被确立为省首批“中小企业职工培训示范基地”。2010年2月省教育厅副厅长鲍学军来煤山成校调研时,给予了“小成校、大作为”这句高度精辟的评价!
5.雉城成校的新居民培训项目。长兴县雉城成校自2008年以来,把加强新居民培训作为一项重要工作来抓。建立了新居民培训领导小组,成立了画溪工业功能区新居民学校,培训内容集长兴县民俗民风、家庭教育、家庭理财、再就业、健康安全、法制环境、政策法规、插花艺术、中式烹饪、美容养生等于一体,教育培训进入企业、进入车间、进入社区、进入家庭,提升新居民素质效果明显。近三年来,我校共举办新居民各类培训52期,培训总人数达2889人,获得各类职业技能合格证书人数达1200人,为助推当地社会经济发展作出了应有的贡献。如安徽姑娘吴丽花,2006年来到长兴,身无一技之长,只能打一些短期的零工,通过该校插花技能培训班培训获得了职业技能资格证书。她心灵手巧掌握了丝网花的制作艺术与各种造型,培训结束后就在长兴金陵商城开了一家丝网花小店,边教顾客做丝网花、插花,边卖丝网花材料,自己做了老板娘,生意越做越火。
6.天子湖成校的招工-培训-就业一条龙服务项目。自2007年到2012年,高禹区域性中心成校累计招工5000余人,技能考证、上岗培训36期,获证人数1800余人。近年来成校一直致力于协助企业招工和为村民提供培训技能转移就业服务。在这项工作中,成校一直坚持做到及时了解企业用工信息,对前来找工作的村民一一登记,并根据企业需求进行技能培训,然后推荐进厂,做到招工、培训、就业一条龙服务。由于该校建立了企业用人和农村富余劳动力两个信息库,以及天子湖园区QQ平台,“找工作,找成校;要招工,找成校”,这已成为整个天子湖现代工业园区口口相传的事。本项目已得到园区企业的高度信赖,广大群众的广泛认可,当地政府充分肯定,上级部门的格外关注,在安吉县乃至湖州市都有着较为深远的影响。
7.天荒坪成校的休闲经济综合培训项目。自2010年以来,天荒坪成校工作的主要内容确定为休闲经济综合培训,共举办培训班35期,培训人员达3900人。培训质量高,如在餐厅服员和厨师考证中通过率达90%,具有中级证150人。三年来,培训取得了丰硕成果,涌现出与天林公司合作的竹林资源衍生开发技术广项目、与上墅富硒水稻专业合作社合作的富硒农业培训与推广项目、姚家大院农家乐经营、上墅乡龙王村农家乐发展等培训品牌。休闲经济综合培训项目实施以来,形成了良好的社会形象与影响力。为安吉县每年接待上千万游客,作出了贡献,该校邱仕春校长在2012年2月获安吉县人民政府2011年农民培训工作先进个人,同时《安吉新闻》也对学校培训工作进行了报道。如姚家大院就是利用曾有粟裕司令员在此作为新四军政治部等丰富历史内涵和地理位置,举办餐厅服务员的素质培训,让农家乐的那份历史厚重感体现在环境和服务上,同时在菜肴的配备与烧制上也请职教中心的国家级厨师马贵莅临指导,三年来,姚家大院农家乐的经营得到了飞跃发展,成为当地的一个知名品牌。
8.妙西成校的农村妇女来料加工技能培训项目。从2007年开始至今,妙西成校农村妇女来料加工技能培训已举办了18期,参加人数达到4000多人次。经区职业技能鉴定中心考核已有409名妇女取得“服装缝纫”职业技术资格证书。这些留守妇女在妙西镇农村妇女来料加工8个服务分中心参与来料加工业务,每月增收800元至1000元不等,既增加了家庭经济收入,又维持了家庭和谐。这样的培训深受老百姓欢迎,同时也得到镇领导充分肯定。如当地村妇赵金娥家中有老有小,外出打工难,造成家庭经济十分贫困,通过培训掌握了羊毛衫绣花、钉珠、钉扣等技术,并取得专业技能资格证书,在镇农村妇女来料加工服务中心的组织下,在家进行来料加工工作,每月增收800元,促使赵金娥家摆脱了困境。还有吴晓梅平时喜欢打麻将,为此小俩口没少吵架,家庭矛盾突出,通过培训掌握了服装缝纫加工技术后,凭着一双巧手,每月增收近1000元,家庭矛盾也得到了缓和。
9.环渚成校的社区居民远程学历教育项目。自2010年8月以来,设在环渚成校的江南大学现代远程教育湖州学习中心招生人数年年有升,目前在册学生7个批次,涉及30多个专业,共有学生1500多人。环渚成校与市三县两区30多所乡镇成校精诚合作,高效地完成了教学任务。同时,为了加强对学生的管理,提高远程教育的教学质量,环渚成校按批次建立QQ群,定期组织学员学习江南大学远程教育学院的学籍管理、学分管理、考试管理等内容。2013年3月首批29名学员都拿到了本专科文凭,15位本科毕业生有13位获得了学士学位。
10.双林成校的农业科技专业推广培训项目。2008年以来,双林成校共举办创业就业培训班70期,累计培训达3484人。通过“请进来”为农民传授专业技术,“走出去”为农民送教上门,使培训学员树立了创业理念,提高了创业能力,取得了良好的社会效益和经济效益。牛蛙养殖是双林特色农业的最大亮点,2012年养殖面积发展到4225亩,养殖户也增加到400多户。2012年度据农办优高农业效益统计,牛蛙养殖总产值已达到1.6亿元,已经成为全国第二大牛蛙生产基地,双林成校在孵化农业产业培训农民增收增效方面功不可没。学校连续五年进行牛蛙养殖技术培训,培训蛙农达1500余名。通过聘请专家上课、集市咨询、免费发放1000多份《牛蛙养殖技术》小册子等多种形式,把技术送到千家万户,农民再次创业达1200多人,提高了农民的科技素质,增加了广大农民的经济收入。如双林镇吴家庄村菇农大户翁建强原来一直是种田、养鸭的农民,对种植蘑菇一窍不通,2008年以来父子两人参加了多次培训,现已拥有三个蘑菇大棚,用他自己的话来说:“多亏成校的技术培训,有专家手把手地引领我们,少走了弯路,增加了效益”。2009年种植蘑菇4万平方尺,总产值12万元,净利润达到8万多元,最多一天成交额超过了1万元。尝到科技致富甜头后,翁建强主动参加该校的“学历+技能+创业”型农民大学生培养,现已从一名单一农业种植户成长为高层次的农业经济管理综合型人才。
二、品牌引领 探索农村成人教育发展新思路
湖州农村成人教育按照“市场化办学,精品化发展”的思路,结合本地实际,以品牌项目为引领,探索出:认定“一个目标”、树立“二大理念”、围绕“三大主线”、融入“四大元素”、面向“五化培训”的农村成人教育发展新思路。
1.认定一个目标。提高全民素质、促进社会和谐。
2.树立两大理念。乡镇成校要树立“只求所用,不求所有”的发展理念和“四力合一”的办学理念。
(1)“只求所用,不求所有”的发展理念。在整合各类教育资源的社会发展阶段,乡镇成人教育的功能拓展,不再局限于成校一校之力,分得太清,反而制约了成人教育功能的进一步拓展。因为这基于:成人教育是一种新型教育制度,是一所“没有围墙”的大学校;第二成人教育也是一种公益性事业,是政府办的事业,成校的产权也是政府的资产;第三,成人教育是开放型教育,需要开展合作办学;第四,多功能综合性,各部门下去培训任务到了乡镇都在成校,成校牌子多是一大特色;第五,整合社区资源开展社区教育,是成人教育发展必然趋势。
因此,我们在成校发展中,要求树立“只求所用,不求所有”的发展新理念。目前,全市57所乡镇成校100%达到浙江省首批标准化成校的标准,其中27所为省级示范性成校,60%乡镇成校将乡镇文化中心资源为成校所用。
(2)“四力合一”的办学理念。即乡镇成校通过合力、借力、给力、努力来发展壮大成人教育事业。
合力——实现抱团发展。建立以县成教中心为龙头,区域中心成校为重点,一般成校为基础的网络。打破一校一乡区域界线,“天下成教是一家”,实施区域性乡镇中心成校辐射周边乡镇成校。
借力——实现合作办学。树立大成教、大发展、大协作意识。主动出击,同高等教育、职业教育等各类教育、行业培训的合作,合作部门多多益善,基地牌子越多越好,形成一个铺天盖地抓成人教育的网络,搭建培训项目联盟。
给力——争取持续发展。积极争取政府支持的同时,用足用好利于成人教育的政策,只有政府和有关的给力,才能有利于乡镇成人教育事业健康、有序的发展。
努力——实现创新发展。农村成人教育培训是一个大市场,更是在市场经济条件下的一个朝阳产业。乡镇成校必须遵循优胜劣汰和品牌决定市场的竞争规律,只有依靠自己的超前意识,才能在竞争的市场中发展自己、壮大自己。
3.围绕三大主线。紧紧围绕美丽湖州建设、创新社会管理、文化大发展大繁荣“三大主线”,使湖州成人教育继续保持与时俱进、积极进取的精神,开拓湖州农村成人教育新篇章。
第一条主线,就是要围绕“美丽中国建设”来实施农村成人教育。乡镇成校必须与时俱进地服从和服务于地方政府的中心工作,通过充分发挥乡镇成人教育的主阵地、主力军的作用,才能更好地得到政府的鼎力支持,才能更好地开展适合城乡居民的教育培训需求,才能切实促进我市成人教育健康、持续地发展。
第二条主线,就是要探索“创新社会管理”来开展农村成人教育。乡镇成校探索创新社会管理,首先需要强化服务理念,从切实维护群众利益出发,紧密依靠群众,让群众充分参与社会管理事务,增强乡镇成校和社区学校的服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用,让人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务,安全感、幸福感进一步提升,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定,一起创造幸福和美家园。
第三条主线,就是要在“文化大发展大繁荣”中拓展农村成人教育。在《中共中央关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中首次提出建设社会主义文化强国的奋斗目标。乡镇成校要在教育培训中体现社会主义先进文化的精髓,围绕推进社会主义核心价值体系来组织教育培训。尤其是在推动全民阅读、全民健身和科学普及工作,组织开展“全民终身学习活动周”活动,进一步完善终身学习网络和服务平台等方面,发挥乡镇成校和社区学校的功能与作用,可以极大地提高乡镇居民特别是农民的素质,农民素质提高了,才能不断提高现代农业的发展水平,加快推进工业化和城镇化的进程,促进农村富余劳动力转移,实现全方位拓展增收渠道。
4.融入“四大元素”。湖州成人教育发展融入了服务、提升、整合、辐射四个元素。
服务——“服务”理念决定了多元化合作办学的方向和性质。首先,是服务于区域经济社会发展需求,在多元化合作办学的培训项目、招生就业等方面,都要以区域需求为核心;其次,是服务于行业企业需求,多元化合作办学的内容和形式都围绕着行业企业需求进行;第三,是服务于政府部门需求,要充分利用学校优势,为政府相关部门服务;第四,是服务于社区需求,要为社区的转岗培训、外来务工人员培训等服务。
提升——“提升”理念决定了多元化合作办学的目的和意义。提升具有三方面的内涵。一是办学水平提升,要形成上下衔接、普职渗透、学历与非学历并举、与行业企业紧密合作的多功能办学的集合体;二是教学质量提升,通过多元化合作办学,提升学校的整体教学质量和水平;三是品牌形象提升,这也是提升办学水平和教学质量的最终成果,实施多元化合作办学,就是要提升学校的品牌形象,使成人学校在激烈的竞争中能够脱颖而出。
整合——“整合”理念决定了多元化合作办学的方法和途径。整合包括对内部资源的整合和外部资源的整合,主要目的是充分发挥资源优势,为学校的建设和发展服务。这里的资源不仅包括物力资源,还包括师资、管理人员等人力资源和众多社会资源。成人学校推进多元化合作办学,把握资源整合的理念,有着重要意义。
辐射——“辐射”理念决定了多元化合作办学的广度和深度。辐射包括二方面内容。一是对区域内的辐射,主要是对本省市其成人学校进行各类培训以及开展社区培训等;二是对区域外辐射,通过与国内相关院校的合作办学及师资交流,展现成人学校特色,促进教育和文化交流。
4.开展“五化培训”。根据第六届国际成人教育大会主题是“成人教育的力量:生存和学习,为了可实现的未来”和在中国上海召开的第三届国际职业技术教育大会主题为“改革职业技术教育与培训:培养工作和生活技能”的精神,成人教育不仅是教育,更是生产和生活。我市成人教育首次提出了成人教育要面向生活化、全民化、终身化、国际化和法治化来开展教育培训。
生活化——在开展社会培训中积极探索成人教育的生活化,通过成人教育走进成人生活、参与成人生活,改变成人生活,让城乡居民的生活更美好。
全民化——成校面向本乡镇农民兄弟,开设的职业技能培训和远程学历教育、老年大学、党团校、大讲堂、假日活动中心等,已包罗了城乡社区的男女老少。
终身化——在终身化教育的推进过程中,要求乡镇成校逐步提升成人教育的层次和丰富成人教育内涵,不仅要开设具有针对性的教育培训项目让没有成年人参加教育,还要让已经取得技能资格证书的,可以再参加提升的教育培训项目,通过上挂横联,开设多层次、多方面的教育培训菜单,给区域社区居民提供终身学习的平台与学习内容。
国际化——鼓励乡镇成校开拓国际交流平台,让受训的成年人走出国门或聆听国外专家的辅导,共享改革开放的成果。如长兴县林城成校,通过技能培训,让当地农民走出国门。
法制化——湖州市“十一五”、“十二五”规划分别提出的“五大工程”和“六项行动计划”中的“新农村致富带头人培养培训工程”、“成人继续教育推进工程”,在政策和经费上加大对成人学校建设的支持力度,并在宣传媒体上进一步提高成人教育的社会地位和认可度。
三、品牌引领 推进农村成人教育新发展
(一)乡镇成校已全部达到“省级标准”
经过多年的研究探索与改革创新,我市乡镇成校的基础能力不断加强,到2014年,全市57所乡镇成校全部达到省标准化成校,全部实现独立法人、独立财务、独立编制,绝大部分成校拥有独立、美丽、宽畅的校园,校均建设面积2205平方米。其中,27所为省级示范性成校。同时,有10所成校被确认为省中小企业职工培训基地;有14所成校被确认为市级校企职工培训基地,有22所成校被确认为市级新农村农民培训示范基地,有16所成校被确认为市级校园文化建设示范校或先进单位;有22所成校被确认为市级区域性中心成校;尤其是乡镇成校组建了一支1811位熟悉农村、热爱农村、对农民兄弟有深厚感情的懂教育、会管理、善经营的成人教育专兼职师资队伍。年培训过41万人次,为新农村建设提供人才支撑。
(二)乡镇成校打造成为“六大中心”
2009年,我市在全省率先提出乡镇成校要打造“六大中心”的建设要求。通过这几年乡镇成校坚持不懈的积极探索和社区教育的建设,我市的成人教育得到进一步发展,乡镇成校延伸了服务地方经济社会的功能,提高了水平与能力,各乡镇成校在建设“六大中心”中,出实招,办实事,充分发挥其功能和作用。
1.教育培训中心。为了满足居民的学习需求,2014年,我市乡镇成校积极开展各类成人学历教育培训和成人非学历教育培训约41.84万人次。其中成人学历教育在册12549人,当年毕业5079;配合当地政府组织开展以提升农民综合素质培训为目的各类培训达40.30人次。如南浔区南浔镇成校从2010年开设《美容技能》培训班,先后在南浔、马腰、横街、三长四个片区举办了七期。首期学员潘晓琴经培训后,于2011年初在东迁集镇开办了“东方丽人”美容会所,当年产生近利润近15万元。2012年8月,她回到南浔开设了连锁分店,同时加盟“新生活”等国内外品牌化妆品的销售,实行一条龙服务,影响力不断扩大。
2.就业服务中心。我市乡镇成校主动出击,与企业合作,开展招工—培训—就业一条龙服务,帮助企业解决用工问题。2014年,开展企业职工岗位培训5.29万人(含务工农民岗位培训3.03万人),农民转移就业培训4.11万人。如安吉县天子湖成校在2006年为浙江南方铜业有限公司招来130多人,培训后录用了70多人,如今很多人已经成为企业的骨干;在为浙江沈吉纺织有限公司入驻天子湖工业园区,招培了600多名职工,给企业吃了一颗“定心丸”;在为浙江触捷光电科技有限公司投产前,招培到位的第一批130个工人,保证该项目快速进入生产状态。
3.新科技推广中心。我市乡镇成校以农科教项目为抓手,以示范基地为载体,为农民和专家搭建联系的渠道,让农民真正学到知识和技术,增收致富。2014年,全市乡镇成校共有科普教育基地177个,农科教结合推广项目40个,农业专业技能培训4.34万人,培训后取得职业资格证书1.31万人。
4.信息交流中心。我市乡镇成校利用自身的设备条件,开展计算机等相关培训,满足居民对信息的需求。2014年,全市共有成校网站(网页)65个,校外宣传栏1323.2平米,多媒体教室84间,计算机1899台。如2012年8月的台风海葵登陆湖州前,长兴县和平成校网及时登载了《葡萄水灾后管理技术》和《水灾后畜禽易发生的疫病及防治方案》两篇文章,击量达到150人次以上,让受灾种养殖户及时获取救治知识,加强灾后管理,使经济损失降到最低限度,得到了和平镇党委、县教育局相关领导的一致好评,以及许多同行和当地群众的称赞。
5.社区教育中心。以满足社区居民精神文化生活需求为出发点,紧紧围绕创新社会管理这一主题,积极探索社区教育新模式,积极开展社区活动。如八里店成校和文化中心联合组织“南太湖幸福社区”大讲堂,不仅凝聚了社区居民参与社区活动的积极性,也为进一步组织开展社区教育营造了氛围。截至2014年底,全市共有青少年素质提升基地79个,中老年教育培训基地127个,社区教育实验项目23个,社区特色教育读本与课程开发64门。
6.文化娱乐中心。各乡镇社区教育中心(学校)主动配合当地政府中心工作,开展文化娱乐活动,维护社会稳定和谐。如杨家埠成校的农村“健身舞培训班”,环渚成校为社区送去了舞蹈、唱歌等各种文艺类培训,帮助社区组建扇子舞队、腰鼓队等文艺团队,每月一期的“幸福大舞台”更让农民的生活变得丰富多彩。截至2014年底,全市共有民间社团组织153个,对外开放的活动室263间,健身房30个,图书阅览室310462册,举办村以上规模特色文化艺术活动535次,丰富了农民业余生活,弘扬了正能量。
(三)“八大培训模式”给力新农村建设
我市于2008年在全省率先总结出乡镇成校“八大培训模式”。在认定“一个目标”、树立“二大理念”、围绕“三大主线”、融入“四大元素”、开展“五化培训”的工作理念与工作要求下,我市成人教育进一步紧密结合当地经济和社会发展,创新破难,积极探索教育培训工作的新机制、新模式、新方法,“八大培训模式”充实了新内涵,多维度给力湖州地方经济的发展。
1.“超市式”培训模式。根据当地农村社会和经济发展及农民实际需要,成校开出培训“菜单”,让受训人员自由“点单”,报名参加自己喜欢的培训,极大地提高农民参加培训的积极性。长兴县雉城成校按“开放教育、按需办班、送教上门、主动服务”的多元化办班模式,注重引进资源,移植培训,根据需求,完善了“学校出菜单、企业下订单、政府来买单”的“三单式”企业职工培训机制等,扎实有效地做好各类技能培训。近三年来,该校共举办各类新居民培训52期,培训总人数达2889人,获得各类职业技能合格证书人数达1200人,为助推当地社会经济发展作出了应有的贡献。
当“菜单”中没有受训人员需要的项目时,培训机构还可以临时“加菜”,及时解决农民的新需求,生产中遇到的难题。德清县新市成校在“小蛇养殖”项目实施过程中,遇到天气连续下雨,正值母蛇产卵季节,不少养殖户的母蛇相继死去,损失惨重。蛇农找到成校。怎么办?新市成校立即联系农科教各部门紧急救助,聘请全国著名养蛇专家劳伯勋教授从广州乘飞机冒雨赶来,举办现场培训班,手把手教农民为蛇治病,直接挽回经济损失200多万元。
2.“校企合作式”培训模式。成校直接与企业(或单位)合作,共同制定培训计划,选编培训教材,由成校和企业(单位)共同选聘教师,企业(或单位)提供实习操作场所,培训后经考核合格者由企业(或单位)直接录用,实现“招工—培训—就业—提高”一条龙服务。2014年,安吉县天子湖镇成校协助企业招工1000多名,组织了2300多人开展职业技能培训。吴兴区道场乡成校在与湖州老大房超市有限公司良好合作培训的基础上,与浙江老娘舅餐饮有限公司联合开展对新招职工的专业技能培训。
3.“项目式”培训模式。以项目为载体,在项目实施过程中通过培训和现场指导把先进农业实用技术传授给农民,使农民掌握技术并应用到生产中去。特别是在农科教结合工作中,本着“引进一个项目,推广一项技术,培训一批骨干,形成一个产业,致富一方农民”的精神。自2002年来,市级农业科技推广培训示范项目共十一批108个。2014年全市乡镇成校组织实施县区级以上农业科技推广项目40项,年实施规模3.6228万亩,开设培训班179期、印发科技资料从2.42万多份、接受培训的农民1.62万人次、参与实施项目的农民年均增收从2268元/人。通过农科教结合和开展各类培训,不仅提高了农民的思想政治素质、职业技能本领,推动了农村富余劳动力和失地农民的有序流转,而且在新农村建设中成为一支十分重要的生力军。
4.“示范基地式”培训模式。培训机构自身引进项目,进行科学实验的试点,试点成功后建立示范基地,在基地实施培训,再推广到受训农户的培训模式。在时间上是“实验—试点—推广”,在空间上是“基地—示范农户—农户”的培训模式。例如,德清县武康成校“早园笋高产覆盖技术”是“示范基地式”培训模式的成功典范。该技术先在学校自有的0.22亩基地上小心翼翼开始实验的,经过精心的呵护,达到了亩产660公斤,产值4153元的好效果,揭开了德清县早园笋高产的序幕。在此基础上,我们逐步扩大基地面积,并建立示范户进一步试点,经过几年的摸索,技术趋于成熟,再全面推广。如今全县已有3万多亩,产值超过2亿元,成就了一个支柱性产业。该项目的两个后续项目、省级重点项目“早园竹多年覆盖衰败林地复苏改造”和“绿色早园笋的开发及产业化”采取了同样的实验推广应用模式,取得了显著的效果。
5.“中介式”培训模式。成校面向市场,设置中介机构,走教育、培训、就业一体化的办学之路。吴兴区妙西镇成校组建“妙西镇农村家庭妇女来料加工服务中心”,同时建立了8个服务分中心,全镇已有近900名农村家庭妇女参与来料加工业务,增收900余万元。
6.“订单式”培训模式。企业根据自身发展需求,开出用工岗位、数量和技能标准的“订单”,培训机构按照“订单”要求列出详细的培训项目、内容和实施计划,受训学员经培训、考核合格后到企业上岗。安吉县山川乡九亩村村民与浙江绿叶生态农业发展公司签订了种植高山蔬菜合同,但遇到种植技术问题。山川乡成校马上邀请专家、教授进行高山蔬菜种植技术培训,并亲临指导,蔬菜获得丰收,农民收入得到增加。今年仅高山蔬菜种植一项,就为该村不足500名农户增加了15万元左右的收入。
7.“创业式”培训模式。根据当地经济发展的需要,针对创业环境良好和部分农民创业意识强烈的特点,开展旨在创业的培训。如安吉县天荒坪中心成校的竹林资源衍生开发技术推广培训项目不仅增加了农民的经济收入,每亩竹林增收228元,而且通过对旅游软环境的开发,每个景区客流量基本增加12%,门票利润增加25万元。合作单位天林公司负责人梁一品在2013年3月获得县委县政府“2012年度农村创新创业带头人”表彰。
8.“校校联办式”培训模式。为了拓展培训市场,成校和职校之间、普职成之间、本地和外地之间、东西部之间开展的多层次、多规格、多形式的校校联办培训。我市实行普教、职教、成教联手,对未升学的初中、高中毕业生进行农村预备劳动力培训,做到应培尽培。全市大部分乡镇成校多与高等院校和科研机构建立协作办学的机制,2003年以来,先后挂靠浙江师范大学、陕西师范大学、郑州大学、重庆大学、中国地质大学、湖州师范学院等十多所高校,设立教学站点,大力开展成人函授、现代远程教育、电大开放教育、高教自考等形式的高等学历教育培训。特别是2010年,经省教育厅批准建立的江南大学现代远程教育湖州学习中心,是全省首个建立在乡镇成校的高校远程教育学习中心,成为全市三县两区乡镇成校开展远程学历教育的一个自己的共享平台,目前,该中心注册学员1083人,首批29名学员将在2013年3月正式拿到江南大学本专科文凭。
结束语:
2014年3月,李克强总理向十二届全国人大二次会议作政府工作报告,提出:“一亿人”是促进农业转移人口落户城镇,改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导一亿人在中西部地区就近城镇化;12月23日中央农村工作会议提出:“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这为我们农村成人教育指明了方向。农村成人教育改革与发展要主动适应新常态,为新常态下的新农村建设增加新动力,为新农村建设提供人才支撑,农村成人教育,在品牌项目引领下,农村成人教育大有作为。
2015年1月5日