2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出启动“1+X”证书制度试点工作，培养复合型技术技能人才。同年4月，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右职业技能领域做起，稳步推进“1+X”证书制度试点工作。

作为推进“1+X”证书制度的实施主体，职业院校如何应对试点带来的影响？作为产教融合的新方向，如何把职业技能等级证书融入学历教育过程中？这或许是不少职业院校心中的困惑。近日，全国城市职业教育教学研究协作会第二十六届年会在杭召开，来自全国各地的150余名职教专家、职业院校校长齐聚，共商“1+X”证书制度背景下职业教育新一轮发展大计。

“1+X”证书制度是深化人才培养的重要路径

何为“1+X”证书制度？“1+X”证书制度要解决什么问题？论坛中，教育部职业技术教育中心研究所副研究员唐以志对制度进行了深入解读。

“随着数字化技术浪潮的到来，我国的产业结构正在发生深刻的变化，结构性就业矛盾日益突出，‘1+X’证书制度一方面是为了增强职业教育的针对性、适应性和灵活性，提高职业教育促进经济社会发展的能力，另一方面是为了完善职业教育和培训体系，建立体现类型教育特征的教育模式，构建终身学习型社会。”唐以志说。

杭州科技职业技术学院副教授程舒通对此深表认同：“结构性就业矛盾主要是指人力资源供给与岗位需求之间的不匹配。而要缓解这种矛盾，最有效的途径就是大规模开展职业技能培训。‘1+X’证书制度的推行，必将提升职校生的就业竞争能力和院校的人才供给能力，增强职业院校的市场吸引力，为推动职业教育的深入改革提供持续动力。”

然而，在“1+X”证书制度的推进中，个别学校却简单地将“X”作为附加给学生的考证任务，也有学校将职业技能等级证书和职业资格证书混为一谈，认为“1+X”是双证书制度的“升级版”。对此，唐以志解释道：“职业资格证书是准入证书，是从事相应工种和职业岗位的最低标准，职业技能等级证书是学习结果、能力水平的凭证，有利于学生个人职业技能水平的自我认知和职业规划，有利于用人单位选人用人，两者概念不同、口径不同，划分的等级层次也有所不同。”

唐以志同时指出，现代科技革命对传统产业体系和社会分工体系产生巨大影响，相对于不断涌现的新职业，职业资格证书开发速度跟不上形势发展变化。而职业技能等级证书对接新技术、新工艺、新规范、新要求，对接企业生产一线岗位、关键岗位，对接技术技能人才紧缺领域，能反映职业岗位的真实需要，职业院校要将“1+X”证书制度真正视为人才培养的推手、教学改革的抓手、职校生学习成才的助手。

书证融通是“1+X”证书制度的精髓所在

“1”和“X”两者之间有何关系？如何处理两者之间的关系？这是论坛中，与会嘉宾抛出的一个困惑。

“在实施‘1+X’证书制度时，无疑须处理好学历证书‘1’与职业技能等级证书‘X’的关系。”唐以志说道，“‘1’是基础，‘X’是‘1’的补充、强化和拓展。学历证书和职业技能等级证书不是两个并行的证书体系，而是两种证书的相互衔接和相互融通，包括职业技能等级标准与各个层次职业教育的专业教学标准相互对接，‘X’证书的培训内容与专业人才培养方案的课程内容相互融合，‘X’证书培训过程与学历教育专业教学过程统筹组织、同步实施，‘X’证书的职业技能考核与学历教育专业课程考试统筹安排，学历证书与职业技能等级证书体现的学习成果相互转换。”

宁波卫生职业技术学院高职研究所沈励铭认为，“X”可以补充提升“1”的含金量。“X”是学生职业能力的体现，学生在获得“1”证书的同时，可以根据职业发展要求多考取“X”证书，提高自己的就业能力。对院校而言，要进一步分析专业所对应的岗位能力要求，对应产业链上的不同岗位设置专业人才培养规格，通过“X”证书提高专业和行业岗位的融合深度，提高学生就业能力和就业质量。

“三教”改革是落实“1+X”证书制度的关键

落实“1+X”证书制度，依靠学校教师、现有教材、传统教法很难达到要求，必须深化产教融合，推进“三教”（教师、教材、教法）改革。这是论坛中，与会嘉宾达成的共识。

如何推进“三教”改革？杭州市职业教育与成人教育研究室主任张金英认为，师资方面要与行业企业合作，多措并举打造“双师型”教师队伍，特别是围绕“X”证书课程模块，组建模块化的创新教学团队；教材方面要改变传统的开发方法和表现形式，校企双元合作开发立体化、活页式教材；教法上要推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学等，推广混合式教学、理实一体教 学、模块化教学等新模式。

在张金英看来，“1+X”证书制度的推行，将为职业院校调整人才培养规格，建立与之相适应的课程体系和教学体系，并开展有效的教学改革，提供有效的工具和路径。

事实上，杭州职业教育已在课证融通的“三教”改革之路上先行一步。杭州市临平职业高级中学电子技术应用专业的“闯关”教学法，在不同关卡对应初级工、中级工、高级工所需的不同技能等级、职业标准，学生可随时申请“闯关”，通过一关才能进入下一关；杭州市交通职业高级中学探索基于“汽车医院”的高技能人才培养模式，“教学医院”对应汽车维修基本技能，“专科医院”对应品牌车型与技术专精维修能力，“综合医院”对应临床诊断与修复综合能力……

以职业资格证书为导向，明确专业定位；以职业资格标准为基础，分析课程内容；以工作过程为主线，构建课程体系；以工作项目为主体，组织课程内容……实践中，杭州职业教育形成了独特的“杭派教法”，培育了一批“杭派教法”的代表人物。

“这项改革倡导以职业为导向的职业教育课程改革理念，它是对传统的以学科为中心的职教课程模式的革命性变革，主张以工作任务为引领，全面重构职业教育的课程理论和实践模式。”张金英说。（胡梦甜）