中成协社教（2013）11 号

党的十八大提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”的工作任务；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也提出了“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会”的工作目标。为了促进社区教育健康、持续发展，丰富社区教育内涵，加强制度体系建设，现就关于推进社区学习型组织建设提出如下意见：

在当地党委、政府领导下，以党的十八大精神为指导，以改革创新为动力，以体制机制建设为重点，以提高社区内各类组织的管理效能和创新能力为目标，完善工作机制，健全学习载体，加强学习文化建设，全面推进社区学习型组织建设，推动社区教育全面、持续、健康发展，服务区域经济社会和人的全面发展。

建设学习型社区，是社区教育发展的直接目标，是加强社区教育制度体系建设的必然要求，是促进社区可持续发展、建设和谐社区的有力支撑，也是基本形成学习型社会战略目标的基础工程。建设学习型组织，要以建设学习型社区为重点，特别要加强学习型镇（乡）、街道、社区、行政村建设。在保证重点的同时，积极开展学习型企事业单位、社团、家庭等创建工作。

通过创建学习型组织，在全国形成一批具有典型示范作用的创建学习型社区先进单位和其它学习型组织先进单位，推动镇（乡）、街道、社区、行政村科学管理、民主管理，提高创新能力和执政能力，全面提升管理质量和服务水平，服务社区和谐发展。

（一）强化理论学习，广泛宣传推广

扎实的理论基础是做好创建工作的前提。各地实验区、示范区，要高度重视学习型组织理论的学习与研究，领导干部要带头学好，通过加强理论学习，提高认识，转变观念。要组织社区教育工作者开展学习型组织理论的学习，掌握精神实质，科学开展创建工作。

充分利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体，大力宣传学习型组织理论与创建实务。各镇（乡）、街道、村、社区，要利用橱窗、宣传栏、内部刊物等，广泛宣传学习型组织理论，营造浓厚的创建氛围。

（二）加强创建指导，开展创建活动

充分发挥高等院校、科研院所的科技优势，聘请专家学者深入社区指导创建工作。建立社区学习型组织指导队伍，深入各基层单位，开展基础调研，指导创建工作。各社区要高度重视，认真制定创建方案，有步骤、分阶段地开展创建工作。

丰富学习资源，搭建组织学习平台，促进理论水平的提升和实践能力的提高。注重组织文化建设，提炼组织发展愿景，形成积极向上、催人奋进、善于学习、勇于创新、努力实现自我超越的组织文化。提升组织整体效能，通过集体学习、实践、总结、改进、提升，破解组织发展难题，提升团队合作能力和组织创新能力，有效激发组织集体智慧，实现组织潜能最大发挥。

（三）开展评估督导，总结创建经验

为了促进创建健康持续发展，要制定学习型社区（包括街镇、居村）基本标准，组织专家队伍，在广泛深入开展创建工作的基础上，分期分批予以评估验收。中国成人教育协会社区教育专业委员会从2013年开始，开展全国性创建学习型社区示范街镇评选工作，拟从创建学习型社区已经持续五年以上、并且已经取得全国性或省（市、区）的社区教育示范街镇中，评选出一批全国性创建学习型社区示范街镇。评选工作要全面体现街镇社区教育的先进性，重点考察创建学习型社区、推进制度体系建设的内涵与特色，引领社区教育内涵发展和制度创新。

经过一段时间的创建实践，各地要对学习型社区创建工作进行认真总结，反思、提炼、提升，形成创建经验，总结创建规律，培育创建典型，形成创建模式，形成一批在全国具有示范和引领作用的学习型社区，形成创建品牌。

（四）完善工作机制，推进创建活动可持续发展

加强领导，将学习型组织建设作为社区教育的一项长期工作任务，纳入重要议事日程，明确责任；统筹协调，加强资源整合，加大对学习设施的投入，加强学习载体建设，拓宽投入渠道；加强过程的监控和督导，建立学习型区（县、市）联系点制度，对已经开展或准备创建学习型区（县、市）的单位，通过协作会、经验交流或专家会诊，加强工作指导，推动创建活动有效发展。

 

中国成人教育协会社区教育专业委员会
二〇一三年六月三十日