——浅析路桥区“四点钟学校”之践行

◎台州市路桥区社区学院  陈招平

小学生四点钟放学，而很多家长却无法及时接送孩子、看管孩子。孩子放学后，怎么办？去哪里？干什么？怎么干？看似简单的问题，其实是对课后托管的深度拷问：家长关注孩子“怎么办？去哪里？”的实际问题之时，教育者则更需将目光聚焦到孩子“干什么？怎么干？”的核心关键。换而言之，家长可能最初只关注四点钟之后孩子的安全接送问题，但教育工作者不得不关注四点钟之后如何与学校教育有效衔接的问题。这既给学校教育增加了新的困惑，也给教育工作者提出了新的挑战。笔者结合路桥区小学生课后托管之现状，以“四点钟学校”课后托管试点运行为例，来聚焦课后托管的困境、定位、管理！

一、遭遇的尴尬：家校脱节，管理真空！

【现象投射】无闲接送

2010年9月  下午四点钟，路桥小学门口主干道上早被接送孩子的人群围得水泄不通！放眼望去，几缕银丝年老者有之，手持“XX托管中心”牌子的有之……唯独年轻的爸妈却并不多见。

【案例透析】无遐教育！

这虽是路桥小学西大门的一个缩影，但不可否认，在我区其他小学门口（即便乡镇小学门口）诸如此类别样的接送现象屡见不鲜！我们甚至推测，其他县市区的小学门口也会呈现如此斑斓风景！接送孩子，本该年轻父母亲子教育的大好时机，为何出现别样的人群？亲爱的爸妈，我们放学了，你们在哪里啊？为只为，学校四点钟放学了，可爸妈还在上班、忙于生计呢！无法及时接送孩子的四点钟难题，这让家长们焦头烂额！家长开始强烈呼吁学校延时放学，可学校怎敢违背省教育“在校学生不得超过6小时”的“减负令”呢？

于是乎，委托家里老人代为接送的有之，委托校外托管中心接送的有之……一切皆因“无闲”惹的祸！放学后，孩子的教育本该回归到家庭教育，可往往因具体的多种原因而导致家校教育脱节。无闲接送孩子之因，导致“无遐教育”之果。于是乎，四点钟放学后，出现了教育“管理真空”之尴尬，实属在所难免！

二、聚焦其困境：灰色地带，安全死角！

家长“无闲接送”委托老人、托管中心接送、照看，看似解决了四点钟后孩子接送难题，可又有谁知“无遐教育”并非“无瑕教育”！

（一）祖辈代劳：帮忙？倒忙！

年轻父母无暇接送，交给老人帮忙最放心，可果真如此吗？

【现象投射】童言无忌

“外公真好！以后放学都让你来接我！”小嘴嚼着外公买的棉花糖，可甜了！

“好，我来接！那你为什么不喜欢爸妈接？”外公乐开了怀的同时却也涌起一丝不解！

“爸妈老是不守时，还说棉花糖会吃坏牙齿，不给我买；回到家老是催我先做作业，不让我先玩！”童言无忌，年迈的外公却忍不住打了个寒颤！

【案例透析】无忌？最忌！

看似童言无忌，但却是懂得教育的父母们最忌讳的：当年轻的爸妈将接送孩子的任务移交给祖辈时，诸不知移交出去的还有课后教育的重任！年轻爸妈减少了接送负担的同时，诸不知也失去了更多的亲子教育的好时机！虽说童言无忌，但这着实让我们教育者汗颜不已：如此下去，我们的家庭教育何以与学校教育相衔接？家庭教育如何确保教育的第二阵地？与其说是让老人帮忙，却是否有点帮“倒忙”之实？如此祖辈代劳接送怎能不忌讳？

诚然，并不是所有的祖辈都会因宠爱而不知不觉陷入溺爱孩子之困境，也许部分长辈的确能分担家庭教育的部分重任！但倘若一不小心陷入“童言无忌”的困境，这恐怕不是年轻父母让其代劳帮忙的初衷吧！笔者只是想借此提醒年轻的家长们：祖辈接送可能帮忙更多的只是照看孩子的安全，却无法代替父母——第二任老师实施家庭教育的真正内涵！祖辈代劳接送，请慎之！

（二）校外托管：托管？脱管！

祖辈代劳接送，并非帮忙，很有可能帮“倒忙”；那委托给校外托管又如何呢？

【现象投射】放心托管？

“我们帮您及时接送孩子、看管作业，带好孩子，让您放心！开设午托、晚托、全托，任你选择，包您满意！”校外托管中心的服务人员如数家珍，大清早就在校门口纷发宣传单！

【案例透析】带好？带牢！

校外托管，在某种程度上的确解决了及时接送孩子的问题，有时也能对孩子的作业困惑辅导一二。但据不完全统计，目前路桥区从事课后托管服务的机构有270来家，这些校外托管真的让人放心、满意吗？倘若您明察暗访，不难发现：良莠不齐的校外托管机构，存在着政府监督不得力的安全死角——君不见，包围学校的校外托管大多选择在居民楼里，一间狭小的套间，一堆拥挤的小学生，一套简陋的卫生设施，一两个经常轮换的自诩有教学资历的“老师”，这样的校外托管，您真的放心吗？那里的交通、食品、卫生和消防等安全隐患，您可曾关注？更何况这些托管机构以营利为目的，教学内容、教学方式和方法是否存在违背小学教学规律和儿童成长规律等问题，你是否一一洞悉？

带好？还是带牢？答案不言而喻！君不曾听见有人戏言“校外托管”——“政府脱管”！细细一斟酌，政府脱管的校外托管能做好的恐怕只是带牢孩子，能看好孩子的食品安全、人身安全已实属不易，怎能渴求为托管对象提供更科学、更全面的发展可能呢？

（三）肺腑之音：无奈？无奈！

【现象投射】三种声音

“妈，我不去托管班，我同桌在那里都吃拉肚了。”小公主断然拒绝！

“女儿不愿去，就不去吧。女儿的学习，我来管。”年轻的爸爸在城区X局里上班。

“你是有能力管女儿的学习，可谁有时间管女儿的接送？我四点半放学，你呢，五点下班，难不成让女儿一个人在校门口等到天黑？不去托管班，你还有别的选择？”某一街道中学当老师的妈妈却一脸无奈。

【案例透析】一种选择!

一家三口，三种声音，一种选择！虽然心不甘情不愿，可现实却别无选择！明知不可为却不得不为之，这恐怕实属无奈之举吧。有教育能力却因无暇教育的父母不得不将自己的子女委托给校外托管，更何况那些不愿“让孩子输在起跑线上”又因自身能力不足的家长更不得不把子女委托给校外托管。

家长对托管的强烈需求，对校外托管机构的极端无奈，催生了教育者对课后托管的深度思考！*#*

三、践行且思考：规范监管、合理定位、特色发展

如何切实解决部分家长的强烈托管需求？如何让托管服务真正令社会满意、家长认同。只有规范监管、合理定位、特色发展，才能让课后托管得以规范、平稳、有序、可持续发展。为此，路桥区府办着令区教育局让路桥社区学院发挥其教育服务功能，尝试“四点钟学校”局部试点开展！

（一）规范监管——常态实施之奠基

【现象投射】三令五申

2011年5月11日，路桥区府办吕副主任召集区纠风办、区物价局、区财政局、区教育局、路桥街道办事处等单位负责人，就创办“四点钟学校”试点工作有关问题召开专题会议。会议充分讨论并达成一致意见：创办“四点钟学校”工作具体由社区学院、社区学校承担，社区学校依托区中小学资源开展课后管理服务；教育局加强监督管理。

2011年8月，路桥区社区学院下发《关于下发社区分校试点举办四点钟学校实施方案的通知》，明确其总体思路、活动安排、服务人员组成、职责与分工、试点学校的确立、举办原则。

2012年9月，路桥区社区学院下达了《关于进一步规范“四点钟学校”试点工作的通知》，明确其办学目的、办学原则、办学纪律、操作要求。

2012年9月，蓬街居社区成立以罗邦奎为社区分校负责人的管理机构，制订《路桥区蓬街居社区“四点钟学校”教育服务管理细则》、《蓬街居社区“四点钟学校”安全保障制度》与《蓬街居社区“四点钟学校”服务管理方案》等各种制度，各项工作环环相扣，人人职责分明，同时，《告家长书》、《家长申请书》、《各班组建学生家校联系手册》、《服务管理点到册》等装订成册，可供随时查阅，确保四点钟学校的规范、平稳、有序开展。

2013年11月18日，浙江省教育厅公布了《关于在小学鼓励开展学生放学后“托管”服务的指导意见》，鼓励各地开展小学放学后举办“晚托班”“放心班”“四点钟学校”等“托管”服务，并要求规范开展“托管”服务活动。

【案例透析】规范监管

不难发现，路桥区社区学院尝试的“四点钟学校”课后托管无论在管理理念上，还是基地学校具体实施上，都与省厅鼓励开展、多形式开展、规范开展的“托管服务”意见相吻合，在切实解决“四点钟难题”民生问题上有了新举措。路桥区各社区基地学校的小学生课后托管不再是“政府脱管”，而是开始了在省厅、区府办、区教育局、社区学院监管下逐渐走向规范、平稳、有序发展的崭新旅程！路桥区社区学院更是台州市率先启动“四点钟学校”管理践行的先驱者！上至浙江省教育厅，下至各社区基地学校，针对小学生放学后“托管”服务均制定了指导意见或规章制度。规范的政府部门监管，是课后托管摆脱“政府脱管”窘境的唯一行之有效的方法，是常态化实施之奠基！

（二）合理定位——平稳开展之根本

规范监管，是“四点钟学校”课后托管得以常态化发展的奠基之石；而合理定位，则是“四点钟学校”平稳发展之根本。不难想象，即便有政府的规范监管，倘若定位失之毫厘，便谬以千里，四点钟学校将呈现一盘散沙之无序混乱之状态。

【现象投射】准确定位

为了充分发挥社区学校的教育和服务功能，帮助部分家长解决孩子放学以后无人看管的困难，切实减轻家长负担，根据路桥区人民政府[2001]56号专题会议纪要精神，拟由路桥区社区学院组织我区部分社区分校试点举办“四点钟学校”。……活动应体现以课后看管为主导，素质提升为主体，突出自主互动，确保活动安全。 ——《关于下发社区分校试点举办“四点钟学校”实施方案的通知》

“四点钟学校”坚持以服务社会为主导，素质拓展为主体。“四点钟学校”是我区一项为民办实事工程，要切实为接送孩子有困难的家长提供帮助和服务，同时开展丰富多彩的素质拓展活动。        ——《关于进一步规范“四点钟学校”工作的通知》

我社区分校充分尊重小学生家长的需求和意愿，不宣传鼓动，也不歧视排斥。努力为课后看管确有实际困难的学生开展服务。坚持三“不”：不上新课；不集中辅导，不加重学生课业负担。

“四点钟学校”的服务管理人员由社区学校招聘。先由辖区教师自愿提出要求参与“四

点学校”服务的申请，再由社区学校从有管理经验、责任心强、有志于从事此项工作的教师中选聘。我社区分校还聘请有专业特长的社会人士参与服务管理活动。如聘请台州市垒球俱乐部的教练、路桥区乒乓球训练基地的教练、管弦乐培训基地的教练等一批享有声誉的专业教练参与活动管理。      ——《路桥街道人峰社区分校路桥实验小学工作报告》

【案例透析】合理有度！

无论是社区学院《关于下发社区分校试点举办“四点钟学校”方案的通知》，还是《关于进一步规范“四点钟学校”工作的通知》，抑或是社区分校基地学校的《工作报告》，我们不难发现“四点钟学校”一直践行着“服务社会，帮助部分家长解决孩子放学后无人看管的困难，切实减轻家长负担”的办学初衷，坚持着“学生自愿、家长自愿”的原则来组建，合理定位在“以课后看管为主导，素质提升为主体”的核心理念，充分利用“社区教育资源、学校教育资源、甚至社会教育资源”来解决小学生放学后的教育托管问题。而这恰恰是与校外私营托管之根本区别；也正因为此合理的定位，才让“四点钟学校”朝着“孩子开心、家长放心、教师舒心、社会称心”的民生满意度发展，也才让路桥区“四点钟学校”课后托管得以平稳发展之根本！

（三）特色发展——持续发展之关键

规范的监管、合理的定位，更需要特色的发展。没有特色发展，犹如无源之水无法实施可持续发展。唯有走特色之路，才能让“四点钟学校”之树四季常青，生机勃勃！

1.社区学院管理特色——菜单式弹性托管

【现象投射】菜单托管

“目前，四点钟学校开设的综合实践活动，已被路桥小学五年级、路北小学三年级选取。综合实践活动大致有三类：实验探究类、采访调查类、项目设计类。这学期，路桥小学选择了实验探究类活动，开设了《关注舌尖科学，告别饮食误区》的课题；路北小学选择了采访调查类，开设了《折翼天使，与你同飞——关注处境不利的同学》的课题。我们社区学院开设的综合实践活动素质拓展，是想让孩子们在活动中自主探究，在体验中快乐成长！”面对路桥电视台记者提问，社区学院“送教下校”的综合实践活动老师侃侃而谈。    ——台州市财富频道《四点钟学校》系列报道

【案例透析】弹性选择！

这虽是电视台拍摄的一个“四点钟学校”目前开设的“送教下校”17个活动之一——综合实践活动现场。但麻雀虽小、五脏俱全！“四点钟学校”菜单式托管、弹性化选择的特色可窥一斑。

社区学院目前精心挑选了17个富有特色的素质拓展活动项目，每个学期前下发以供基地学校根据实际情况自由选择，再酌情调配！基地学校的学生又可根据自己的喜好，挑选自己乐意的项目进行活动。菜单式的托管特色，供学生弹性化的选择，让“四点钟学校”课后托管不再仅仅是放学后安全的“避风港”，更是孩子们乐意参与的“幸福乐园”。

2、基地学校服务特色——社团式自主选择

【现象投射】社团活动

2011学年第二学期，“四点钟”素质拓展活动——“小螺号”社团应运而生。至今，已成为我校一道亮丽的风景线。

1.自建项目：设立什么社团，学生最有发言权。活动以学生喜闻乐玩的“校本化”、“乡土类”活动项目为基点，从班级→年级→学校，分层自主申报项目，年级组间相互优化调整。根据年级组学生比例，分别确立校级精品社团、年级段趣味社团项目菜单。

2.自主选课：校园展示的社团风采犹如一道道色泽诱人的满汉全席，各具特色。各个社团在负责教师的组织下自主招募，学生自主应聘。萝卜青菜，各有所爱，孩子们能“一见钟情”的，直接报名；难以取舍的，爸妈、老师一起帮忙；对有某项确有潜质的，如：足球、羽毛球、国际跳棋等，鼓励再选择申报校级精品社团的选拔。又如：对于男生非常喜爱的篮球项目，根据选课人数，在原定的一个社团又增设了一个。这样，基本上能引导每个孩子尽可能选择参与喜欢又适合的社团活动。

3.自觉管理：…… 

38个社团，项目冲突怎么办：错时进行。周四下午是趣味项目，人人参与；其它时间是精品项目社团活动或艺术项目社团活动时间。多才多艺的老师和孩子成了各个社团的红人，争相邀之。如体育组长邝先福，周一五受聘男足，周四又受聘轮滑，忙得不亦乐乎；如五（1）班陈思汝，无论是田径、足球，还是合唱、舞蹈，都有她的影子。错时管理，多项选择，为孩子们的全面发展搭建了坚实的平台。

如今，“小螺号”社团活动，已经超越两年前的初衷，渐渐成为学校内对学生、外对社会的一张名片。台州电视台连续两周在我校进行跟踪拍摄，并进行专题报道。                    ——《莲花社区螺洋小学“四点钟学校”自评报告》

【案例透析】自主选择

这虽然仅仅是一个莲花社区一所基地学校的社团活动而已，但滴水见太阳，我们是否透过螺洋小学基地学校能窥见“四点钟学校”的素质拓展活动的琳琅满目呢？在此，我不得不告诉大家一串数字：螺洋小学6个年级、29个班级，居然拥有38个社团！

姑且不论“精品社团”还是“趣味社团”可供你自主选择，甚至一个学生可以错时参加多个不同社团，怎能不实现“基本上能引导每个孩子尽可能选择参与喜欢又适合的社团活动”素质拓展之愿望？像陈思汝一身兼数“社团”的她，其素质拓展怎能离得开“四点钟学校”的课后托管呢？难怪台州电视台“连续两周”跟踪拍摄，并进行专题报道！一座并不起眼的城郊结合的基地小学，却因“四点钟学校”素质拓展活动“社团式自主选择”的特色而令人刮目相看!

当然，基地学校根据自身特点，力求“一校一特色”的“四点钟学校”素质拓展活动，并非仅仅莲花社区而已。路北小学的葫芦丝、河西小学的陶艺、春晖小学的经典诵读、峰江小学的架子鼓，横街小学的“拉丁风情”无不呈现各校的拓展活动特色。

3、基地学校管理特色——签名式无缝对接

【现象投射】活动管理

我们“四点钟学校交接”主要是三个步骤：第一次交接，即第三节课任老师和四点钟服务管理交接，将学生移交给服务管理老师，并说明请假等情况，做到各自签名。第二次交接，主要是年级负责老师到班清点人数，并与服务管理老师签到。第三次放学后15分钟还未等到家长来接的服务管理老师移送等候室，与等候室负责人进行交接，并签名。最后是这些晚来的家长到等候室接孩子时与负责老师移交，并签名。第一次交接老师必须提前5分钟到指定教室，第二次点到教室也在上课后5分钟内点到。——《蓬街小学“四点钟学校”之自评报告》

【案例透析】无缝对接

 一个学校的任何活动的有序开展，离不开活动管理的严谨规范。“四点钟学校”各项素质拓展活动的认可，重要的并非各项活动项目的丰富与否，更重要的是与之相配套的活动管理严谨扎实与否。“安全第一”，实现“零投诉、无漏洞”，乃是我们的执着追求！倘若连学生的安全保障都无以落实，谈何素质能力的拓展与提升。而蓬街小学校长的“我们只是做得实而已，并没有什么特色”的谦虚之词更可见其“无缝对接”管理之到位：三次交接，让漏洞无缝可生存！其扎实的管理制度、严谨的工作作风，让“四点钟学校”考核小组为之赞叹，令更多的基地学校为之效仿！四点钟学校的活动开展离不开基地学校社团式自主选择，更离不开学校活动管理“签名式无缝对接”的特色管理。

四、稳健之喜悦：区域推进、社会满意、冲击非法 

正因为规范的监管、合理的定位、特色的发展，才使“四点钟学校”课后托管取得今日规范、平稳、有序、可持续发展稳健前行的点滴喜悦： 

（一）区域推进

【现象投射】试点成功

2011年秋，首批选择路桥小学、路北小学、桐屿小学、新桥小学、蓬街小学5所试点学校开展托管工作。

2013年，试点学校已扩大至17所，覆盖路桥各镇、街道，托管小学生2万多名。

……

2013年12月，区“四点钟学校”第二届魔方比赛，12所基地学校的220名选手参加；

2013年12月，区“四点钟学校”组织城区7所基地学校的48名优秀学生赴仙居进行乡村生活体验活动，组织到仙居进行乡村生活体验活动。

2014年5月，区“四点钟学校”第二届“凯通杯”校园达人秀顺利落下帷幕！

【案例透析】区域推进！

仅仅是两年，从5所试点学校扩大到17所基地学校；仅仅是一个月，大型的素质拓展活动比赛就组织过两次；仅仅三年，大型的素质拓展就涉足跆拳道、魔方、四驱车、乡村体验、校园达人秀等诸多领域……这何尝不是“四点钟学校”真正践行“素质拓展为主体”的服务理念而获得规范、平稳、有序、可持续发展的有力佐证？

试点学校数量的正常递增、素质拓展活动的满意认可，这一切的规划又怎能是校外私营托管所能承办的？其理念又岂能是校外托管所追求的？这样既能满足路桥人民之切实需求，又能开拓教学管理创新之路的举措，怎能不区域推进基地学校实施“四点钟学校”呢？截止2014年9月，全区已有22所基地学校区域推进“四点钟学校”课后托管模式；仅有三所完小的家长没有强烈的托管意愿，目前还没有提出“四点钟学校”之申请。但88%基地学校托管学生控制在60%以内的实施情况无疑是区域推进的成功见证！

（二）社会满意

丰富多彩的活动课堂，精彩纷呈的体验平台，规范高效的课后托管模式，怎能不给参与托管的学生快乐展示呢？这样托管服务又怎能不受托管家长好评？

【现象投射】多方满意

“我以前胆子很小，自从参加了越剧小戏迷活动后，我再也不怕跟陌生人打交道了。”莲花社区螺洋小学的一女孩不再羞怯，面对台州电视台的采访落落大方，很难想象她仅仅是参加“四点钟学校”越剧戏迷一学期的雏儿。2013年11月23日台州电视台财富频道“路桥风”栏目播出的全区“四点钟学校”各基地学校拍摄的专题宣传片，详细报道了基地学校开展的素质拓展活动，录制孩子快乐成长的心声。——财富频道《四点钟学校系列报道》

《台州日报》、《台州电视台“王庆天天见”》多次报道我们峰西社区等媒体多次报道峰西社区四点钟学校的办学情况，从对学生、家长、校领导等方面的采访高度肯定了我校的办学成果。                      ——《峰西社区 “四点钟学校”自评报告》

2013年11月25日，《台州日报》、《浙江新闻浙江在线》同时刊登了题为《路桥试推“四点钟学校”，两年覆盖17所学校》的通讯报道，对“四点钟学校”给予充分的肯定！

截止2013年12月，路桥区社区学院先后数次接待黄岩、仙居、温岭、天台的普教科和职成教科领导莅临参观指导……      ——《路桥社区学院“四点钟学校”工作报告》

 【案例透析】社会肯定！

不可否认，没有托管孩子的真切快乐是无法满足强烈托管需求家长的内心欲望的；没有托管需求家长的满意，是很难在各大媒体相继正面报道的；没有社会满意的反响，是很难吸引周边县市区领导同仁莅临参观研讨的……总而言之，多方的满意，就不会真正得到社会的肯定。而唯有得到社会充分肯定的课后托管才能逐步区域推进！毋庸置疑，政府规范监管、社区学院推行、基地学校实施的“四点钟学校”，不仅仅是给孩子们放学之后搭建一个安全的‘避风港’，更是努力营造一个孩子们乐意来的“幸福乐园”。

（三）冲击非法

【现象投射】悄然隐退

“哎，课后托管的生意已大不如前了。现在只能以周末托管来维持平日开支，寒暑假的托管成为唯一的收支了。”XXX托管中心负责人怨声载道，校门口高举托管中心牌子的接送员已渐渐悄然隐退！

【案例透析】冲击非法！

自从有了“四点钟学校”，不仅缓解了四点钟接送难题，而且也唤醒了人们对课后托管“以自主学习为主体、以素质拓展为主导”的潜在意识。真正有托管需求的家长再也不必担心“四点钟放学后，孩子去哪里？谁来管？怎么管？”的头疼问题，再也不会盲目地、无奈地将孩子送往校外非法托管机构！而这恰恰是对校外非法办班机构形成有力的冲击，甚至有望从源头上切断非法办班机构的生源，从而纠正人们对课后托管的错误认识，切实解决了民生的教育课后托管难题！君不见，日前路桥城区小学附近的私营非法校外托管生意日渐萧条、甚至开始萎靡不振了；我们有理由相信，倘若长期以往，非法的私营托管机构将丧失生长土壤而自动取缔乃至销声匿迹！

回顾我区课后托管曾经呈现“家校脱节、管理真空”的尴尬，也曾遭遇“灰色地带、安全死角”的困境；如今探寻出“规范监管、合理定位、特色发展”得以“规范、平稳、有序、可持续发展的“四点钟学校”，并取得”区域推进、社会满意、冲击非法“的稳健前行之效果。我们深信：“四点钟学校”，定能让规范的课后托管成为小学生素质拓展的主阵地！

【参考文献】

文  锦《面向未来的社区教育模式探索》（《教育探究》2005第6期）

张  暄《四点钟以后，到社区学校》（《社区工作》2005第2期）

钟泽欢《关于规范城市小学生托管市场的建议》（《中小学管理》2009第4期）