——在全国县级职教中心联盟2020年年会暨新时代县级职教中心创新发展研讨会上的讲话

各位同志：

大家上午好，首先热烈祝贺全国县级职教中心联盟2020年年会暨新时代县域职业教育创新发展研讨会的圆满召开。借此机会，向多年奋战在我国农村职业教育战线上的县级职教中心的同志们，表示衷心的敬意和感谢。

一、县级职教中心进入新时代

2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，开篇明确提出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”文件专门提出：“加强省级统筹，建好办好一批县域职教中心，重点支持集中连片特困地区每个地（市、州、盟）原则上至少建设一所符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的中等职业学校。”《实施方案》还要求，中等职业学校要“积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。”

今年9月教育部等九部门联合印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》明确指出：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高度重视、加快发展的工作方针，坚持服务高质量发展、促进高水平就业的办学方向，坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位，着力夯实基础、补齐短板，着力深化改革、激发活力，加快构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，大幅提升新时代职业教育现代化水平和服务能力，为促进经济社会持续发展和提高国家竞争力提供多层次高质量的技术技能人才支撑。”《行动计划》在谈到中等职业教育的时候，强调指出：“全面核查中职学校基本办学条件，整合‘空、小、散、弱’学校，优化中职学校布局。结合实际，鼓励各地将政府投入的职业教育资源统一纳入中职学校（含技工学校、县级职业教育中心等）调配使用，提高中职学校办学效益。支持集中连片特困地区每个地市原则上至少建好办好1所符合当地经济社会发展需要的中职学校。”

县级职教中心既是县域经济事业发展的重要组成部分，也是职业教育的重要组成部分。县级职教中心在新时代必须树立新的发展理念，既要承担普及高中阶段教育、培养技术技能人才的任务；也要服务农村经济社会发展，培养新型职业农民，助力乡村振兴；还要挖掘潜力，吸纳“空、小、散、弱”的职业教育及培训资源，为中等职业教育布局调整和提升实力做出贡献。各地县级职教中心要在总结、发扬已有经验的基础上，不断克服困难，加快改革创新步伐，确保不断取得新的发展。

二、县级职教中心要全面深化改革

（一）提高思想认识，端正办学方向

2014年6月，习近平总书记作出重要指示：“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。”经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部脱贫摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利，全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标即将实现。

县级职教中心是我国改革开放后职业教育事业迅速发展的产物，是职业教育资源优化配置的结果，在新形势下必须有新目标、新定位、新担当、新思路、新作为。党中央多次强调，要“坚持农业农村优先发展”，要“优先发展农村教育事业”。县级职教中心既是农业、农村和农民工作的重要组成部分，也是农村教育事业的重要组成部分，因此必须适应农业农村优先发展和农村教育事业优先发展的要求，认真总结经验，系统探究问题，深化综合改革，确保优先发展。

事实表明，县级职教中心的产生不是偶然的。县级职教中心之所以叫职教中心，是因为县域职业教育发展单靠教育部门一家不行，必须实行政府统筹，必须具有多种功能，要在政府的统一领导下，办成培养培训专业人才的中心、发展区域经济的中心、传承优秀文化的中心、开展科学实验和科技推广的中心。20多年来，各地涌现了昌平职校、平度职教中心等一大批综合化、多功能的先进典型，广受各界赞誉。

在社会主义新时代，在十九大提出实施乡村振兴战略的背景下，我国县级职教中心担负着提高农村劳动者素质、为国家为民族培养各类人才，补齐农业现代化短板、服务区域产业结构调整和生产方式转变，普及各种先进文化、推动农村移风易俗，深化农业农村体制改革、保障国家粮食安全，助力农民就业创业和改善民生，打造农村美好家园，抓好全民思想建设、巩固党在农村的执政基础等等多项重要任务。我们要不忘初心，面向未来，把县级职教中心既办成普及高中阶段教育、培养技术技能人才和高素质劳动者的重要阵地，也办成帮助广大农村青壮年不断接受各类培训、积极带领从业农民脱贫致富的重要载体，满足城乡居民多样化学习需求、提高工作和生活质量的重要平台，承担中小学生职业体验，开展各类科技实验、技术推广和传播先进文化的重要基地。

（二）依法治教，落实政府统筹职责

《中华人民共和国职业教育法》第六条规定“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划”和第十八条规定“县级人民政府应当适应农村经济、科学技术、教育统筹发展的需要，举办多种形式的职业教育，开展实用技术的培训，促进农村职业教育的发展”，把县级职教中心纳入县域经济社会发展和产业发展规划，促使县级职教中心的办学规模、专业设置与区域经济社会发展需求相适应。

过去，县级职教中心主要靠县级政府的统筹的经验必须继续坚持。县级党政主要领导要亲自抓，县级政府要进一步加强对县级职教中心的投入力度和管理力度。要鼓励、支持职教中心实行校企合作、校村合作、校社合作、校校合作等，统筹管理和支付各类短期培训的财政性经费。下放管理权限，减少对县级职教中心教育教学具体事务的干预，支持县级职教中心依法自主办学。

同时，省级、市级政府也要进行统筹，通过支持一批优质职教中心和扶持一批薄弱职教中心，切实建好办好县域职教中心，充分发挥职教中心的多功能作用。

（三）创新管理体制，完善运行机制

支持县级政府创新行政管理体制，探索实行职业学历教育、职业培训及就业创业服务一体化管理。鼓励县级政府统筹相关资源配置，通过合并、划转、联办、置换、撤弱扶强等行之有效的手段，将县域内技工学校（技师学院）、卫生学校、财经学校、农广校、农机校、教师进修学校等相关机构及各类职业教育资源统一纳入县级职业教育中心管理，并在规划、土地、财政、税费、编制等相关权限范围内予以适当照顾。

以县级职教中心为龙头，以乡镇成人文化技术学校和各类培训机构为依托，形成县、乡、村三级职成教服务网络，分级开展新型职业农民培育、农村劳动力转移培训、农民实用技术培训、农民工培训等工作。

建立县域高中阶段教育统一招生平台，统筹制定高中阶段教育学校招生政策和措施，统筹办理普通高中和职教中心及其他中等职业学校招生工作。县级职教中心要积极推行以“学分制”为标志的弹性学制，积极招收往届初中毕业生或具有同等学力的在乡农民、退伍复员军人、回乡农民工等人员入校学习，鼓励所有学习者学有所成、学有所用。

支持东西部县级职教中心进行联合办学，支持县级职教中心和全日制高职院校、应用型本科高校和职业教育本科学校联合招生、系统培养。对中等职业教育与职业高等教育衔接办学，教育部将研究、制订有关政策予以工作指导，并在招生计划、基础设施建设、实训基地建设、师资培训等项目予以适当支持。

（四）强化内涵建设，提高教育教学质量

所谓内涵建设，对于新时代的县级职教中心而言，最重要的就是围绕当地及区域经济社会发展这条主线，改善基础条件，保障师生安全，优化培养目标，调整专业设置，重构课程体系，改革育人模式，改进教学方法，提升师资水平，扩大社会服务，提高办学质量。

强化内涵建设，坚持内涵发展，是时代的要求。在内涵建设过程中，师生安全是底线，师资培养是关键，学生思想品行教育和就业创业教育是核心，专业设置、课程改革和基础建设是重点。

要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅2019年4月印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，围绕立德树人根本任务，加强党对德育工作的领导与管理，丰富德育内容，强化思想引领，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程。要做强骨干专业、培植新兴专业、提升传统专业、打造品牌专业，形成适应需求、凸显主题、特色鲜明、效益显著的专业群。要立足行业发展趋势，以学生的个性发展和可持续发展为本，结合专业设置、课时安排、教材选用、培养方式等方面的要求，加快推进中等职业教育课程改革，促进课程目标、课程设置、课程标准、教学理念、教学内容、教学方法和评价方式的更新和调整。要以校企合作实训基地、公共实训基地、开放实训基地等基地建设为基础，深化校企协同育人，力争建成一批设备对接企业生产、技术对接职业岗位、人员配备齐全、运行管理科学有效，集教学、科研、竞赛、培训、鉴定和生产等功能于一体的高水平、综合性、开放式的实训基地，使其成为服务职教中心及区域、行业、企业的技术培训中心、技能鉴定站和技术服务窗口，促进教育链、人才链、产业链的有机融合，有效支撑学生实践能力培养和专业建设服务经济建设需要。要加强师资队伍建设，大力培养教学名师和专业教学带头人。要充分发挥信息技术的优势，积极探索“互联网+职业教育”模式，加快推进县级职教中心数字化校园建设，实现信息技术与职业教育的深度融合。

（五）推进治理体系和治理能力现代化，全面提升服务水平

要做好职教中心校长选拔、配备。县级职教中心的校长是职教中心建设和发展的灵魂。从某种意义上说，有一位优秀的校长，就有一所优秀的职教中心。在新时代中国特色社会主义现代化建设的背景下，县级职教中心校长的角色、理念、能力、素质对职教中心的平衡运行、革故鼎新、科学发展等都起着决定性的影响和作用。要学习和推广河北省自20世纪90年代开始施行的做法，倡导和鼓励县级政府主要领导兼任县级职教中心校长，另设常务副校长主持职教中心日常工作。这是多年实践证明是有效的、可行的。现在没有这么做的地方，应当尽快做起来；已经改变的，要重新改过来。

要根据当地实际情况，建立健全由地方政府及其有关部门、有关行业企业、社区代表、家长代表、学生代表、社会贤达等组成的县级职教中心办学委员会，定期咨询、研讨县级职教中心改革发展若干重大问题。为保证校企合作扎实有效，职教中心要与长期合作的行业企业、用人单位成立校企合作理事会和有关专业的校企合作专业建设委员会，以及时协商、决定有关事项。要鼓励和支持县级职教中心与相关行业企业、当地各乡镇成人文化技术学校等在人才培养、技术推广、就业创业、社会服务、文化传承等方面建立长效合作机制，长期开展密切合作。校企（村、社）还双方互建驻点办公室、大师（名师）工作室等，实现人员互相兼职。

三、县级职教中心联盟要充分发挥作用

为服务十九大提出的“乡村振兴战略”和“城乡统筹战略”，推进新时代县级职教中心改革发展，2018年1月6日，由河北省职教研究所联合有关单位在河北省石家庄市发起成立全国县级职教中心联盟，至今先后在黑龙江齐齐哈尔、江苏扬州江都区和浙江长兴县召开年会和专题研讨会，并与企业合作，组织职教中心开展办学经验交流、现场考察学习、典型案例征集评选、学术研讨、课题研究、教师培训等活动。今后，教育部职成司将一如既往地支持全国县级职教中心联盟的工作，并把联盟作为职成司的一个重要工作机制，充分发挥联盟的作用。为此，对联盟提出以下几点希望：

一是深入学习领会习近平总书记的一系列重要教育论述，深入学习十九届五中全会精神，准确把握新时代职业教育发展新方位、新形势、新特点和新任务，密切配合国家重大战略与教育改革重大工程，开启新时代中国特色中等职业教育新征程。

二是围绕国家职业教育改革发展工作，坚持每年举办主题性实质性活动，深入交流县级职教中心改革发展的情况和经验，成为中等职业教育资源共建共享大平台。

三是开展科研，一方面要做好教育部职成司委托课，一方面要设立全国县级职教中心联盟研究课题，有计划地研究探讨有关县级职教中心及县域职业学校改革发展的重点、热点、难点问题。最近我司专门下达了《新时代县域职业教育创新发展的研究与实践》的研究课题，委托河北省职教研究所带领联盟各成员单位共同探索，希望一定做出优秀成果，为国家决策提供参考，为各地职业教育发展提供智力支持。

四是分析、研判形势，向决策机关提供具有重大价值的报告和咨询建议，对照职业教育国家智库标准要求，不断推进工作；比如县级职教中心如何服务乡村振兴战略，提供相应咨询建议等。

五是广泛开展职教中心的办学成果展示、新闻宣传、资源共享等方面的活动，提升农村职业教育的社会形象，扩大县级职教中心的社会影响力。

六是组织专家服务和行业企业支持，推动全国县级职教中心和县域其他职业学校深化改革、创新发展、办出特色、提高质量。县级职教中心是中等职业教育的基础，不能削弱，更不能取消，而是要不断做大做强做好，要做强中职、做大培训、做好继续教育。

预祝联盟的各项工作不断取得成绩！预祝这次会议取得圆满成功！

谢谢大家！