◎嘉兴市城市大学 徐伟根

这几年，嘉兴市的高等教育、职业教育和成人教育有了长足的发展。在推进嘉兴市本级职成教一体化进程中，为组合优质教育资源，共享“优质教育资源”，缩小各成员单位间的教育差别，全面提升乡镇和街道社区教育的办学水平和教育质量，实现“让更多的民众接受更好的教育”目标，嘉兴城市大学一直在探索社区教育的运作新模式，力求形成“三教联动”共同发展运行机制，真正发挥地方高校应有的作用，做了大量的实践和探索，现取得了一定的成效。现在，嘉兴已形成了城市大学建平台、社区学院展风采、教育中心有特色、社区成员显才华的局面。

一、聚集优质资源 推进社区教育 发挥牵头作用

在当前构建全民学习、终身学习的学习型社会大背景下，乡镇和街道社区教育中心是开展社区教育的主体。他们有人员、有网络，但缺设备、师资，而高职院校、中职学校有设备、师资，难以将自己优质资源为社区教育服务。如何将两者有机结合，加强合作，实现互惠互利，嘉兴城市大学在市教育局的指导下，2013年起积极开展筹建职成教联合体，这是开展社区教育新的尝试，是加快推进嘉兴的社区教育最有效的举措。

（一）组成职成教联合体，创建社区服务平台

创建职成教联合体列为嘉兴城市大学2013年度工作计划，并经过六个多月调研，进行可行性分析、然后向市教育局汇报审批，并和高校和中职学校进行磋商，组建市本级职成教联合体，真正实现资源共享、项目共建，合作开展成人学历教育、企业员工培训和实用技术推广等服务工作。在组建职成教联合体中，嘉兴城市大学发挥牵头单位的作用。

嘉兴市职成教联合体是在嘉兴市教育局的支持下，于2013年10 日成立。现有19家成员单位，是由嘉兴市城市大学、嘉兴职业技术学院、南洋职业技术学院学院、嘉兴技师学院、嘉兴秀水学院、嘉兴市建筑工业学校及南湖区和秀洲区的乡镇成校组成。以嘉兴城市大学为主体，纵向衔接、横向沟通、开放灵活，搭建终身学习“立交桥”。这成为嘉兴市社区教育新的运作模式，发挥城市大学、职业院校在师资、课程、技术、设备、场地等方面的优势，积极推进社区教育。同时发挥乡镇（街道）成校在联系网络、人员组织等方面的特有的教育优势，为社区民众提供优质的教育服务。

组建好职成教联合体，嘉兴的社区教育真正实现理念共享、资源共享、成果共享、优势互补、相互促进、共同提高，为广大市民提供多次选择社区学习机会，适应嘉兴社区面员多样化的学习和发展需要。

（二）开好教育现场会，全面推进社区教育

为积极推进我市城乡社区教育的全面发展，发挥社区教育在“三城一市”和“两富”现代化建设中的重要作用。在嘉兴城市大学的建议在组织下，2013年5月8日，市委市政府召开了全市推进社区教育工作现场会。现场会在平湖市政府会议中心举行，嘉兴市人民政府副市长、嘉兴市社区教育工作领导小组组长柴永强同志出席会议，并作重要讲话。要求统一思想，更新观念；明确目标、突出重点，切实推动我市社区教育的全面发展，推动全市社区教育工作再上新台阶。现在，要推进阵地建设、完善网络体系、拓展培训项目、注重品牌创建、加强队伍建设和探索理论研究等六个方面作为重点工作，为逐步形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会、学习型城市建设打下坚实的基础。参加现场会的有嘉兴市社区教育工作领导小组全体成员。市社区教育工作领导小组各成员单位分管领导，各县（市、区）分管县（市）长、区长，教育局局长、分管副局长和教育局职能科室负责人以及各县（市、区）社区学院院长都参加现场会。

这次现场会明确嘉兴城市大学为全市社区教育的牵头单位和指导地位，是开展社区教育的实施主体。会议强调要以项目创建为契机，加快社区教育发展；以资源整合为抓手，推进社区教育阵地建设，健全机制，完善网络；明确功能，丰富内涵；示范引领，形成特色，奠定嘉兴市社区教育发展的基础。

二、完善三级网络 指导社区教育 发挥龙头作用

嘉兴城市大学成立于2005年，前二年，在各级政府和教育主管部门的指导下，创建市、县（市）和乡镇（街道）社区教育的三级网络。2007年全市加快三级网络建成，形成一个管理网络平台，这为嘉兴全面开展社区教育提供有利条件。

（一）完善三级网络 在社区教育中起到引领作用

嘉兴市现下设南湖区、秀洲区、嘉兴经济技术开发区，辖嘉善县、海盐县2个县以及平湖市、海宁市、桐乡市3个市（县级市）。2008年，嘉兴市完成53个建制镇、1个乡、21个街道的社区教育网络体系，构建了以嘉兴城市大学为龙头，县（市）电大社区学院为主干；乡镇（街道）社区教育中心教学主体的网络运作管理体制。2010年起，嘉兴城市大学不断完善三级网络，并延伸到街道社区和乡镇行政村，2010年底，全市187个城市社区（居委会）、111个乡镇社区、12个乡镇居委会、940个行政村建立社区学校，社区教育的覆盖率100%。社区群众开展社区教育和活动的积极性十分高涨，涌现许多动人的先进事迹。嘉兴城市大学在创建三级网络中，编写杂志、扩大宣传，加强理论研究，创建社区教育网络平台等等，在全面推动全市社区教育上，处处显示龙头作用和引领作用。

（二）组织专题培训 在社区教育中起到指导作用

为提高社区教育管理干部的专业知识和科研水平，嘉兴城市大学每年组织社区管理干部的专题培训，指导社区教育的展开：

1.重视实验项目开发 加强特色课程建设

2013年7月,举办《全面推动终身教育体系建设，推动全市社区教育工作向纵深发展》为主题的培训，由上海市闵行区社区学院李国栋副教授主讲，题目为“社区教育实验项目开发与特色课程建设的实践思考”，强调社区教育特色课程建设的基本要求、建设标准，到特色课程的开发原则、主体、方法、步骤等。这对我市广大社区教育管理干部开展实验项目开发和特色课程建设具有很强的针对性和鲜明的时效性，提升社区教育管理工作水平。

2.掌握社区教育动态 明确社区教育任务

2014年3月,举办《理解社区教育发展趋势，明确社区教育主要任务》为主题的培训，请教育部社区教育专家、中国成人教育协会副会长、江苏省成人教育协会会长、中国成人教育协会副会长兼社区教育专业委员会理事长陈乃林教授进行主讲。嘉兴城市大学对各县（市、区）教文体局的领导及职成教科负责人、社区学院的院长和全市各镇（街道）社区教育中心负责人进行一次专业培训，这次培训，主要是了解当前社区教育的任务和目标，要求扩大宣传，营造舆论氛围，提高民众对社区教育的认知度、认同度、参与度、满足度、满意度。

3.掌握培训服务标准 提升社区教育内涵

2014年8月27日，举办《成人教育培训服务三项国家标准》培训。举行这次培训，特请省社区教育指导中心办公室副主任杨淑珺作“成人教育培训服务三项国家标准专题讲座”，培训内容丰富饱满，形式简洁高效，主要拓展全体社区教育管理干部综合素质，提升我市社区教育管理内涵。

加强社区教育的业务指导，提升社区教育管理的综合素质是嘉兴城市大学的职责，在加快社区教育发展中起了极大的作用。

（三）实行综合考评  在社区教育中起到推动作用

为使嘉兴社区教育更加科学、规范、健康发展，嘉兴城市大学积极开展示范社区教育中心评审工作，根据省社区教育指导中心的要求，结合嘉兴实际制定《市级示范社区教育中心评审标准》，经过严格考核评定，2014年3月，嘉兴市社区教育工作领导小组宣布新丰镇、新城街道、魏塘镇(罗星街道)、通元镇、袁花镇、新埭镇、钟埭街道、崇福镇社区教育中心为市级示范社区教育中心，并进行表彰。嘉兴城市大学根据嘉兴市城市大学工作计划，每年组织社区教育专家对县（市）社区学院和乡镇（街道）社区教育中心进行考评，对社区教育作出贡献的单位进行表彰，进行精神激励和物质奖励。今年，城市大学更加规范市级示范社区教育中心评定办法，重视社区教育实验项目建设和社区教育特色课程建设。为此先见之明《社区教育实验项目工作实施意见》和《社区教育特色课程建设实施意见》等等。加强社区教育的考评，主要推动社区教育的发展。

三、创新管理理念 实行校院合作 发挥带头作用

近几年，嘉兴城市大学领导创新管理理念，积极开展社区教育，提高社区教育内涵。并和南湖区推行实体运作，在教学、管理、科研上处处起带头作用：

（一）开展各类技能培训 发挥示范作用

为加快社区教育的发展，嘉兴城市大学从2005年就设置继教育学院，专门从事各类继续教育的培训，积极开展社区教育，目的提高市民的专业技能和综合素质。近三年，各类培训总数达6.2万人次以上，培训项目达十多个。如：为了贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产培训工作的决定》,牢固树立防止“安全隐患”的意识，强化企业安全培训责任，学院举办22期生产经营单位负责人（安管员）培训班；为了掌握国家安全生产的法律、法规、政策及危化行业安全生产的规章、规程、规范和标准，解决危化企业中碰到的具体问题，学院为举办23期危险化学品从业人员培训；根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的要求，提高嘉兴特种作业人员的安全意识和事故防范能力，规范特种作业人员的安全行为，已举办20期特种作业（电工）初训培训；为加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业有限空间作业的安全管理与监督，预防和减少生产安全事故，保障作业人员的安全与健康。学院为南湖区举办工贸企业有限空间作业单位负责人和安管人员培训；为提高食品安全管理人员的管理水平，确保流通领域食品安全，开展流通领域食品安全管理人员培训。另外，学院特组织专家下街道进行心理健康系列培训等等。开展各类技术培训，不但扩大社区教育的影响力，而且发挥城市大学在社区教育中的示范作用。

（二）加强市区实体合作 发挥帮带作用

为推动南湖区社区教育的快速发展，嘉兴城市大学和南湖区教文体局实行的强强联合，进行实体运作。学校委派一人担任南湖区社区教育学院常务副院长，负责计划的制定、社区教育指导和服务、经费的使用和监督等，另派2名工作人员负责培训工作的具体实施和资源的利用开发，协助做好网络与信息管理工作。南湖区指定二位同志全面开展社区教育宣传和实施，并做好统计和档案工作。双方职责分工合理、权责清晰，提升了社区教育管理的效能。这次和南湖社区教育学院联合开展社区教育，力求为南湖区达到五个“争取”。一是争取创建一所省级示范社区教育中心、一所市级社区教育示范中心；二是争取乡镇（街道）社区教育中心标准化建设80%达标以上；三是争取省级立项实验项目或课题一个、市级立项实验项目或课题三个、建设市级特色课程三门；四是争取乡镇形成一批“一镇一品”的社区教育品牌，全面推动全市社区教育特色课程建设，并建立一系列符合当地经济发展和文化生活需求的社区教育读本；五是争取全年接受各类社区教育服务的人员比例达到50%以上，全年在南湖区社区教育网站上注册学习人次达10万以上。这样，嘉兴城市大学一是掌握市区社区教育的第一手资料和信息，二是是为南湖区社区教育发展起到帮带作用。