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巧用金融杠杆助力职教高质量发展

时间:2022-03-29 来源:《中国教育报》

教育部、中国银行日前在北京举行《助力职业教育高质量发展战略合作协议》(以下简称《协议》)签字仪式。巧用金融杠杆支持职业教育高质量发展是立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,落实党中央、国务院决策部署的切实行动,当务之急是要狠抓落实,放大效应,持续拓宽。

职业教育一头连着产业,一头连着教育,关系着国计民生,是优化教育结构、建设高质量教育体系的重要组成部分。当前职业教育仍是我国教育发展中的一块短板,在深化供给侧结构性改革的进程中,利用金融手段、巧用金融杠杆支持职业教育高质量发展更显重要。

首先,要把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节。

今年2月28日召开的中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过的《推进普惠金融高质量发展的实施意见》强调,要深化金融供给侧结构性改革,把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节。2014年习近平总书记对职业教育作出重要指示,强调引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育;2021年习近平总书记对职业教育作出重要指示,强调各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度。“职教20条”提出,加大对职业教育的政策、金融支持力度,对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并提出鼓励金融机构依法依规为校企合作提供相关信贷和融资支持,满足职业教育现代化对金融服务的广泛需求。

其次,要构建金融支持职教高质量发展的系统性合作机制。

根据《协议》,“十四五”期间教育部与中国银行将在职业院校校园建设、信息化建设、现代制造业人才培养、职业院校技能大赛、教师培训、推进资源共享、开展专属金融服务、建设产教融合实训基地、推动职业院校毕业生高质量就业等九方面开展深度合作。在教育部与中国银行总行先行签约基础上,各省级教育行政部门同中国银行各省分行同时签约,汇聚政、银、校、企各方资源,建立协同联动模式,通过上述系统性、组合式机制,以高效优质多元化服务,推进职业教育面向市场化、社会化的育人方式改革,实现办学模式、管理机制、政策金融的有效结合。

再其次,要提升金融支持职教的覆盖率、可得性和满意度。

金融支持属于环境型政策工具,在职业教育领域,传统的金融支持工具主要有教育基础设施建设贷款、助学贷款、实习实训保险等,如中国农业发展银行通过发放农村基础设施建设中长期贷款支持民族地区职业教育中心建设,世界银行也曾通过贷款支持我国职业教育发展。根据《协议》,中国银行将精准对接各地职业教育发展多元化需求,拟投放2000亿元意向性授信额度用于职业院校的设备更新、校园建设和教学提升;计划投入10亿元资金提升职业院校信息化建设;投入3000万元,建设不少于10所“中银慧谷产教融合实训基地”。通过“真金白银”的投入,加大创新金融产品和服务模式,促进职业教育资源整合,及时支持创设多样化教育场景,扩大有效金融供给的对象和范围,提升职业院校基础能力。

最后,期待更多金融机构在支持职教发展中有更大担当和作为。

中国银行是我国持续经营时间最久的银行,今年1月,中国银行举行了庆祝成立110周年大会,是真正的“百年老店”。中国银行与中国近现代职业教育发展有着千丝万缕的渊源与联系,早在1917年,黄炎培等在上海发起成立中华职业教育社时,就有两位发起人来自中国银行,分别是上海中国银行经理、上海银行公会会长宋汉章和上海中国银行副经理、中国银行总行副总裁张嘉璈。新时代,作为国有控股大型商业银行,中国银行秉承“金融报国”愿景,担负“融通世界、造福社会”使命,践行“卓越服务、稳健创造、开放包容、协同共赢”价值观,积极履行企业社会责任。

百年大计,教育为本。职业教育在普惠性人力资本提升中发挥着不可替代的作用,支持职业教育高质量发展是金融供给侧结构性改革的重要内容。中国银行与教育部,通过引入市场化机制和现代企业管理方式支持职业教育高质量发展的行动,体现了其作为“百年老店”和国有控股大型商业银行的责任与担当,起到了积极的示范引领作用。我们同样期待更多金融机构在支持职教发展中有更大担当和作为,同时,通过职业院校积极作为、主动对接,以主动换互动,进一步深化产教融合、校企合作,共同汇聚起推动我国现代职业教育高质量发展的磅礴力量。

(作者周建松系中国高等教育学会职业技术教育分会理事长,浙江金融职业学院教授;陈正江系浙江金融职业学院高等职业教育发展研究中心常务副主任、副教授)

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